 |
W dniu 22 czerwca 2016 r. uchwalono największą od lat nowelizację ustawy Prawo zamówień publicznych (dalej: „Pzp”). Weszła ona w życie w dniu 28 lipca 2016 r. Celem nowelizacji było wdrożenie nowych dyrektyw wspólnotowych 2014/24/UE i 2014/25/UE. Nowelizacja wprowadziła szereg bardzo poważnych zmian do polskiego systemu zamówień publicznych. Zmiany te miały na celu między innymi uproszczenie procedur, zmniejszenie obowiązków formalnych w tym wprowadzenie tzw. jednolitego europejskiego dokumentu zamówienia (dalej: „JEDZ”), promowanie realnego wykorzystywania pozaekonomicznych celów zamówień publicznych takich jak ochrona środowiska, integracja społeczna czy wspieranie innowacyjności; wprowadzono nowe procedury np. – partnerstwo innowacyjne -przeznaczone do nabywania produktów i usług, które nie są jeszcze dostępne na rynku; ustawodawca starał się zapewnić lepszy dostęp do rynku małym i średnim przedsiębiorcom w tym dzięki promowaniu udzielania zamówień w częściach, wprowadzeniu pułapu górnych warunków udziału w postępowaniu w zakresie zdolności ekonomicznej; wprowadzono bardziej elastyczne rozwiązania w zakresie modyfikacji umów o zamówienia publiczne. Celem nowelizacji było też stopniowa całkowita elektronizacja udzielania zamówień, w tym składanie ofert w tej formie. Pełna elektronizacja wchodzi w życie w październiku 2018 r.
Celem warsztatów jest przegląd wybranych zagadnień z zakresu Prawa zamówień publicznych, w tym związanych z nowelizacją, próba przedstawienia płynących z praktyki wniosków w zakresie tego co się udało osiągnąć w pełni, a co jedynie częściowo bądź wcale. Wiele nowych postanowień ustawy Pzp wymagało bowiem interpretacji, określenia sposobu ich rozumienia. Dużą rolę odegrała Krajowa Izba Odwoławcza, której orzecznictwo co prawda nie zawsze jest w pełni trafne, ale co do zasady konkretyzuje sposób rozumienia przepisów ustawy.
W ramach warsztatu przedstawione zostaną zatem wybrane zagadnienia związane z praktycznym funkcjonowaniem ustawy Pzp ze szczególnym uwzględnieniem orzecznictwa KIO dotyczącego zamówień publicznych, których przedmiotem jest szeroko rozumiany rynek rozwiązań IT.
Szkolenie prowadzą:
Radca prawny Tomasz Krzyżanowski
Radca prawny Piotr Nepelski
PROGRAM
|
29 maja 2018 r.
|
|
10:00
|
Ustawa Pzp – wnioski po prawie dwóch latach obowiązywania nowelizacji z 28 lipca 2016 r.:
- Cele zakładane przez ustawodawcę.
- Wybrane istotne zmiany w ustawie w kontekście zmian, które nastąpiły w praktyce.
|
|
|
Szacowanie wartości zamówienia publicznego w IT:
- Zasady szacowania wartości zamówienia.
- Zasady łączenia i dzielenia zamówień:
- Zamówienie udzielane w częściach w oparciu o art. 6a Pzp.
- Dzielenie zamówienia na części a dopuszczalność ofert częściowych w kontekście szacowania ich wartości.
- Obowiązek uzasadnienia powodów niedokonania podziału zamówienia na części.
|
|
11:30
|
Przerwa na kawę
|
|
11:45
|
Opis przedmiotu zamówienia.
- Jak prawidłowo opisać przedmiot zamówienia:
- Zasady ustawowe.
- Sposoby sporządzenia opz.
- Opis utrudniający uczciwą konkurencję.
- Warunki równoważności i potrzeby zamawiającego – konieczność zapewnienia równowagi pomiędzy tym co zamawiający chce pozyskać a zasadą uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców, w kontekście sposobu na wspieranie rozwiązań innowacyjnych na rynku IT.
|
|
12:45
|
Przerwa, poczęstunek
|
|
13:15
|
Warunki udziału w postępowaniu.
- Warunki udziału w postępowaniu a podstawy wykluczenia:
- Sposoby określenia warunków udziału w postępowaniu stosowane na rynku IT.
- Obligatoryjne i fakultatywne podstawy wykluczenia.
- Wymagania określone przez zamawiającego w kontekście opz.
- Korzystanie z zasobów podmiotów trzecich przez wykonawców:
- Zasady ustawowe i ich interpretacja w orzecznictwie.
- Podwykonawstwo w zakresie usług IT.
- Praktyczne aspekty prawidłowego sporządzenia, uzupełniania i wyjaśniania treści JEDZ:
- Przykłady błędów popełnianych przez zamawiających i wykonawców na podstawie orzecznictwa.
- Prawidłowe zasady sporządzania JEDZ, jego uzupełniania i wyjaśnień na podstawie orzecznictwa.
- Wejście w życie przepisu art. 10a Pzp w zakresie jednolitego dokumentu od dnia 18 kwietnia 2018 r.
- Mechanizm self-cleaning za błędy popełnione w treści oferty w tym JEDZ.
|
|
14:15
|
Przerwa na kawę
|
|
14:30
|
Odrzucenie oferty za niezgodność z siwz.
- Kiedy oferta może zostać odrzucona:
- Przesłanki ustawowe, w tym odrzucenie oferty za niezgodność z siwz.
- Nowe przesłanki odrzucenia oferty w tym kwestia bezpieczeństwa publicznego lub interesu bezpieczeństwa państwa w kontekście zamówień IT.
- Kwestia unieważnienia postępowania zamiast odrzucania oferty wykonawcy.
- Odwołania do KIO w sprawie o odrzucenie oferty niezgodnej z siwz – wybrane przykłady i konsekwencje zapisów opz dla zamawiających w kontekście stawianych zarzutów.
|
|
16:00
|
Zakończenie warsztatów.
|
|
|
